各地級以上市黨委、人民政府，各縣(市、區(qū))黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：

    為深刻吸取近期個別地市發(fā)生安全事故的教訓(xùn)，從源頭上預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，現(xiàn)就全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問題。企業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)入對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，其他分管專項(xiàng)(部門)工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各中央駐粵企業(yè)、省屬企業(yè)等國有企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本企業(yè)的安全管理職責(zé)，自覺接受當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門監(jiān)管，實(shí)行安全生產(chǎn)屬地化管理。

    二、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)例會和例檢等制度。堅(jiān)持黨政同責(zé)，企業(yè)黨委會應(yīng)每半年研究一次安全生產(chǎn)工作，董事會應(yīng)每季度研究一次。企業(yè)總經(jīng)理每月召開不少于一次各部門負(fù)貴人參加的安全生產(chǎn)例會。企業(yè)主要負(fù)責(zé)入每季度不少于一次深入車間檢查安全生產(chǎn)工作。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人每周要組織分析研究、部署解決安全生產(chǎn)具體問題。企業(yè)必須層層建立安全生產(chǎn)例會和例檢制度。要建立外包安全管理制度，與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，考核結(jié)果要與員工績效、晉級等掛鉤。

    三、強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險排查管控。企業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善；建立完善安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度，落實(shí)安全風(fēng)險公告警示措施；要針對安全風(fēng)險特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。突出強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。切實(shí)加強(qiáng)涉氣作業(yè)、爆破、吊裝、高空懸掛、有限空間等危險作業(yè)安全管理。

    四、強(qiáng)化企業(yè)事故隱患排查治理。企業(yè)要全面加強(qiáng)隱患排查治理工作，建立月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，班組要建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，車間要建立重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要嚴(yán)格記錄事故隱患排查治理情況，建立完善隱患排查治理檔案，依法向安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門報告事故隱患信息。

    五、推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋。企業(yè)要明確細(xì)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門(包括管理科室、車間、分公司等)負(fù)責(zé)人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員(包含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員。企業(yè)生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)責(zé)任制要通俗易懂、便于操作。突出落實(shí)關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格依法持證上崗，對無證上崗的嚴(yán)肅追究管理責(zé)任。

    六、強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要對從業(yè)人員(包括被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生等)進(jìn)行深入的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，每年組織不少于2次的全員教育培訓(xùn)，對關(guān)鍵操作崗位員工要開展每月不少于1次的教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

    七、強(qiáng)化企業(yè)安全應(yīng)急管理。企業(yè)要編制本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定上報備案；定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，尤其是注重演練實(shí)效，強(qiáng)化“雙盲”演練，分析存在問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善；組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能；按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，加強(qiáng)應(yīng)急保障。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施組織救援，并按規(guī)定如實(shí)報告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處置工作。

    八、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加大執(zhí)法檢查和責(zé)任追究力度，對未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的，納入政府考核問責(zé)范圍。建立完善監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件移送規(guī)定、對隱患排查整改不力、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員刑事責(zé)任，依法懲治危害生產(chǎn)安全的犯罪行為。

    九、強(qiáng)化信用激勵約束。各地各部門要全面推行安全生產(chǎn)承諾制度，督促企業(yè)就嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任作出承諾，并在企業(yè)醒目位置進(jìn)行公示。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與誠信體系建設(shè)的有機(jī)融合，規(guī)范安全生產(chǎn)信用等級評定和“黑名單”制度

    十、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各地黨委、政府和各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢樹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，高度重視安全生產(chǎn)工作把推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)作為工作根本落腳點(diǎn)，確保落實(shí)到每一個企業(yè)、每一個行業(yè)。各有關(guān)部門要按照《廣東省黨政部門和中央駐粵有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》分工要求，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)監(jiān)管部門要恪盡職守、敢抓敢管、監(jiān)管下沉。改進(jìn)安全監(jiān)管工作作風(fēng)和執(zhí)法方式，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。專業(yè)監(jiān)管要公正公平、突出專業(yè)化水平。積極開展第三方監(jiān)管。

請各地各有關(guān)部門將本通知發(fā)至本地、本行業(yè)領(lǐng)域各級各類企業(yè)。

 

 

中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

2018年2月8日