各地級以上市黨委、人民政府，各縣(市、區)黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位：

    為深刻吸取近期個別地市發生安全事故的教訓，從源頭上預防和減少各類生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，夯實安全生產基礎，提升企業本質安全水平，堅決遏制重特大事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》等有關法律法規和文件規定，現就全面落實企業安全生產主體責任有關事項通知如下。

    一、強化企業管理人員安全生產責任。企業黨委書記、董事長、總經理等法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，要親自推動安全生產制度的建立，監督安全生產制度的執行，研究解決安全生產隱患問題。企業所有領導班子成員要按照“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責；企業分管安全生產的負責入對安全生產負直接領導責任，承擔綜合監督管理職責，其他分管專項(部門)工作的負責人在各自職責范圍內對安全生產承擔相應責任。各中央駐粵企業、省屬企業等國有企業負責人要切實擔負起本企業的安全管理職責，自覺接受當地政府及相關部門監管，實行安全生產屬地化管理。

    二、建立健全企業安全生產例會和例檢等制度。堅持黨政同責，企業黨委會應每半年研究一次安全生產工作，董事會應每季度研究一次。企業總經理每月召開不少于一次各部門負貴人參加的安全生產例會。企業主要負責入每季度不少于一次深入車間檢查安全生產工作。企業分管負責人每周要組織分析研究、部署解決安全生產具體問題。企業必須層層建立安全生產例會和例檢制度。要建立外包安全管理制度，與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議。企業要建立安全生產責任制管理考核制度，考核結果要與員工績效、晉級等掛鉤。

    三、強化企業安全風險排查管控。企業要緊密結合實際，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善；建立完善安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度，落實安全風險公告警示措施；要針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。突出強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位的重點管控。切實加強涉氣作業、爆破、吊裝、高空懸掛、有限空間等危險作業安全管理。

    四、強化企業事故隱患排查治理。企業要全面加強隱患排查治理工作，建立月安全生產檢查、季度安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等制度，班組要建立班前、班中、班后安全生產檢查制度，車間要建立重點部位和關鍵環節安全生產巡檢制度，及時發現和消除事故隱患。要嚴格記錄事故隱患排查治理情況，建立完善隱患排查治理檔案，依法向安全監管部門和行業監管部門報告事故隱患信息。

    五、推動企業安全生產責任全員全崗位全覆蓋。企業要明確細化企業主要負責人、其他負責人、各部門(包括管理科室、車間、分公司等)負責人、班組和班組長、具體崗位和從業人員(包含勞務派遣人員、實習學生等)的安全生產責任、責任范圍和考核標準，確保安全生產責任制覆蓋本企業所有組織、所有崗位、所有人員。企業生產車間、班組、一線從業人員等的安全生產責任制要通俗易懂、便于操作。突出落實關鍵崗位、高風險崗位人員安全生產責任，嚴格依法持證上崗，對無證上崗的嚴肅追究管理責任。

    六、強化企業安全教育培訓。企業要對從業人員(包括被派遣勞動者、實習學生等)進行深入的安全生產教育和培訓，每年組織不少于2次的全員教育培訓，對關鍵操作崗位員工要開展每月不少于1次的教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉本崗位安全操作規程，掌握安全操作技能，了解事故應急處理措施。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業；企業的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

    七、強化企業安全應急管理。企業要編制本單位生產安全事故應急救援預案并按規定上報備案；定期組織應急預案演練，尤其是注重演練實效，強化“雙盲”演練，分析存在問題，及時對應急預案進行修訂完善；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓，提高從業人員安全意識和應急處置技能；按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，加強應急保障。企業發生生產安全事故時，應當第一時間啟動應急響應，采取有效措施組織救援，并按規定如實報告事故情況，配合有關部門做好事故調查和善后處置工作。

    八、加大監管執法力度。加大執法檢查和責任追究力度，對未按規定落實主體責任的企業，要依法進行查處。嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的，納入政府考核問責范圍。建立完善監管部門與司法機關的工作協調機制，嚴格執行安全生產領域涉嫌犯罪案件移送規定、對隱患排查整改不力、發生重特大生產安全事故的，嚴肅追究企業主要領導、分管領導及直接責任人員刑事責任，依法懲治危害生產安全的犯罪行為。

    九、強化信用激勵約束。各地各部門要全面推行安全生產承諾制度，督促企業就嚴格遵守安全生產相關法律法規、履行安全生產主體責任作出承諾，并在企業醒目位置進行公示。將企業安全生產誠信建設作為社會信用體系建設的重要內容，深化安全生產標準化與誠信體系建設的有機融合，規范安全生產信用等級評定和“黑名單”制度

    十、落實安全監管責任。各地黨委、政府和各部門要堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，牢樹以人民為中心的發展思想，堅持安全發展理念，高度重視安全生產工作把推動企業安全生產主體責任落實作為工作根本落腳點，確保落實到每一個企業、每一個行業。各有關部門要按照《廣東省黨政部門和中央駐粵有關單位安全生產工作職責》分工要求，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行行業監管職責。各行業監管部門要恪盡職守、敢抓敢管、監管下沉。改進安全監管工作作風和執法方式，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促企業落實主體責任。專業監管要公正公平、突出專業化水平。積極開展第三方監管。

請各地各有關部門將本通知發至本地、本行業領域各級各類企業。

 

 

中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

2018年2月8日