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| 汕頭市藥業商會和會員單位治理商業賄賂自查自糾工作方案 |
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發布時間：2007-08-28 來源：汕頭市藥業商會  打印本頁
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為貫徹落實汕頭市監察局、汕頭市民政局、汕頭市人民政府糾風辦、汕頭市治理商業賄賂領導小組辦公室《關于轉發〈2007年廣東省社團組織行業協會深入開展行業自律和治理商業賄賂的實施意見〉的通知》精神，根據市民政局的有關要求，結合本會實際情況，制訂了如下工作方案。
一、開展行業自律和治理商業賄賂工作的重要意義
在社團組織行業商會中深入開展行業自律和治理商業賄賂工作，是全面貫徹落實省委、省政府《關于發揮行業協會商會作用的決定》，以及貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府、市委、市政府關于開展治理商業賄賂專項工作的部署和要求的具體措施。在社團組織行業商會深入開展行業自律和治理商業賄賂工作，對于加快建設行業信用體系，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，促進行業自律和健康發展，具有十分重要的意義。市藥業商會要增強責任感和緊迫感，抓住重點和薄弱環節，扎實有序地開展行業自律和治理商業賄賂工作。
二、開展行業自律治理商業賄賂工作的主要任務
�。ㄒ唬┥钊氩檎彝怀鰡栴}。藥業商會要在查找自身管理和監管工作存在問題的同時，組織會員單位認真查找本單位近年來有無不正當交易行為發生，分析并掌握容易產生不正當交易行為所涉及的部門、崗位、環節、人員、資金等情況。對自查以及各類檢查中發現的違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件線索，要依法依紀及時移送和處理。
1、會員單位要重點查找經營決策、市場營銷、誠信經營、費用收支、物資采購中以及重點崗位人員的問題。
一是為搶占市場，招攬業務，惡性壓價，給予回扣、協作費、分成等不正當利益的行為；
二是偏離執業準則，弄虛作假，違規違法經營，獲取不正當利益的行為；
三是為追求眼前利益，虛假宣傳，隨意許諾，相互勾結，蒙騙客戶，嚴重損害客戶利益的問題；
四是從業人員私自收取承包費、掛靠費等不正當利益，縱容他人非法執業的問題；
五是經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂問題；
六是拒不遵守商會章程、執行商會決議的問題。
2、行業商會要重點查找履行職能中的問題。
一是利用制定行業規則或其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權益或社會公共利益的問題；
二是采取維持價格、市場分割等方式限制會員開展正當的經營活動或參與其他社會活動的問題；
三是違反法律、法規和章程的規定向會員收費或攤派、取得其他收入或使用資助、捐款等獲取不正當利益的行為；
四是在會員之間實施歧視性待遇，影響公平競爭的問題；
五是同行業各自為政、彼此拆臺，設立行業“壁壘”的問題；
六是未經法律、法規授權或委托而行使公共行政管理職能，未按照章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的問題。
�。ǘ└愫眉m正整改。商會及會員單位要對前一階段查找出的問題漏洞，實行邊糾正整改、邊建章立制，堅持用發展的思路、改革的辦法和科技手段防治商業賄賂和建立行業自律機制，多管齊下，綜合治理。
一是要把問題分類細化。對查找出的問題進行梳理歸類，分別細化治理。
二是要認真分析產生問題的原因。通過調查研究、綜合分析，找準問題的癥結，有的放矢地做好整改工作。
三是制定解決問題的措施。結合本行業本單位的實際，抓住重點和關健，針對存在的問題制定整改的措施。
四是要明確整改問題的責任。按照職能分工，將整改任務逐一分解，明確責任主體。通過建立整改目標責任制、整改內容承諾制、整改過程督查制等，強化整改的壓力和動力，提高整改的效率和質量。并對各類問題采取限制、逐步整改和綜合治理的辦法加以解決。
三、工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照各級部門的部署和要求，全面展開，突出重點，以生產性企業和批發企業為重點，開展行業自律和治理商業賄賂工作，履行行業自律公約，加快建設行業信用體系，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，發揮促進行業自律和健康發展的重要作用。
四、工作目標：
�。ㄒ唬┙⒔∪虝墓ぷ髦贫�，規范內部管理。嚴格按照章程和十項內部管理制度規范運作，使商會各項工作的開展有章可循，推動行業管理規范化。
�。ǘ┲朴啞缎袠I自律公約》，認真解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理行業商會會員不正當交易行為，糾正行業不正之風，維護社會公平正義。
�。ㄈ┩七M社會分工合理化，增強行業競爭力，推動本行業發展。
�。ㄋ模┰鰪姽卜⻊漳芰�，促進經濟社會健康發展。
五、領導機構：本會理事會為行業自律和治理商業賄賂工作領導機構。
六、時間安排
�。ㄒ唬蕚浜托麄髫瀼氐碾A段（7月-8月底）
提出《汕頭市藥業商會和會員單位治理商業賄賂工作方案》和《行業自律公約》征求意見稿，經理事會審議通過。部署各項工作，落實要求。并將方案報民間組織管理局。
（二）開展自查和整改階段（9月-10月底）
1、本會在自查的基礎上，向會員宣傳治賄工作的重要性。向會員發放《會員單位自查自糾擺問題落實情況表》和自律公約，指導會員對照自查內容和各自誠信承諾的內容，自覺自查自糾自改。
2、會員單位自查找出的問題，要落實專人逐項進行整改，建立健全工作制度，規范內部管理，并將自查整改情況于10月底報至商會。
（三）檢查總結階段（10月底-11月上旬）
檢查會員自律和治賄工作成效，并向理事會匯報情況，完成行業自律和治賄工作總結，報市民間組織管理局。
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